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HSE 管理体系咨询
发布时间:2012-03-28 浏览:字体大小[ ]

 

HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)三位一体的管理体系。危害识别和风险控制是HSE管理核心所在。
 
HSE管理体系适用于各行业,不过对于制造、加工、石化化工等面向市场的行业更重要,因为现在很多客户都要求厂家在体系化管理下生产产品,这样对于产品质量更有保障。
 
HSE 管理体系的十要素是什么
     领导承诺、方针目标和职责
     组织机构、职责、资源和文件控制
     风险评价和隐患治理
     承包商和供应商管理
     装置(设施)设计和建设
     运行和维修
     变更管理和应急管理
     检查和监督
     事故处理和预防
     审核、评审和持续改进。
  • “领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。
  • 风险评价是所有 HSE 要素的基础,它是一个不间断的过程。 风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果作出判断的过程。
  • 在进行危害评价时要考虑十个方面指:
  • 员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、 废物、土地、资源、社区和相关方。
  • 在进行危害评价时要考虑的三种状态指:正常、异常、紧急。
  • 在进行危害评价时要考虑三种时态指:过去、现在、将来。
  • 建立 HSE 管理体系的指导原则中持续改进的原则指 HSE 管理体系着眼于持续改进,采用 PDCA 模式,实现动态循环。通过持续改进,使体系得到不断完善。同时,体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对 HSE 进行审核和评审,以确保其持续改进的适应性和有效性。
 
什么是 HSE 管理体系
      健康、安全与环境管理体系简称为 HSE 管理体系,或简单地用 HSE MS(Health Safety and Enviromen Management System) 表示 。
       HSE MS 是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成,体现当今石油天然气企业在大 城市环境下的规范运作,突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想,是石油天然气工业 实现现代管理,走向 国际大市场的准行证。
      健康、安全与环境管理体系的形成和发展市石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果,它体现了完整的一体 化管理思想。 
HSE 的发展历程
      健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果,它体现了完整的一体管理思想。
     1974 年,石油 工业国际勘探开发论坛(E&P Forum)建立,作为石油公司国际协会的石油工业组织,它组织了专题工作组,从事健康、安全和环境 管理体系的开发。60 年代以前主要是体现安全方面的要求,在装备上不断改善对人们的保护,利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完 善;70 年代以后,注重了对人的行为的研究,注重考察人与环境的相互关系;80 年代以后,逐渐发展形成了一系列安全管理的思想 和方法。 、
      HSE 管理体系的核心
      领导和承诺是HSE 管理体系的核心。
承诺是 HSE 管理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业 HSE 文化的培育是体系成功 实施的基础。 [HSE 管理体系的基本要素
体系要素及相关部分分为三大块:核心和条件部分,循环链部分,辅助方法和工具部分。
⒈核心和条件部分 (
 1)领导和承诺:是 HSE 管理体系的核心,承诺是 HSE 管理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业 HSE 文化的培育是体 系成功实施的基础。
(2)组织机构、资源和文件:良好的 HSE 表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有 7 个二级 要素。这一部分虽然也参与循环,但通常具有相对的稳定性,是做好 HSE 工作必不可少的重要条件,通常由高层管理者或相关管理人 员制定和决定。
⒉循环链部分
(1)方针和目标:对 HSE 管理的意向和原则的公开声明,体现了组织对 HSE 的共同意图、行动原则和追求。 (2)规划:具体的 HSE 行动计划,包括了计划变更和应急反应计划。该要素有 5 个二级要素。
(3)评价和风险管理:对 HSE 关键活动、过程和设施的风险的确定和评价,及风险控制措施的制定。该要素有 6 个二级要素。
(4)实施和监测:对 HSE 责任和活动的实施和监测,及必要时所采取的纠正措施。该要素有 6 个二级要素。 (5)评审和审核:对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有 2 个二级要素。
(6)纠正与改进:不作为单独要素列出,而是贯穿于循环过程的各要素中。 循环链是戴明循环模式的体现,企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除 HSE 方针和战略目标由高层领导制 定外,其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。
⒊辅助方法和工具 辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出: (1)各要素有一定的相对独立性,分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;
(2)各要素又是密切相关的,任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响,以保证体系的一致性;
(3)各要素都有深刻的内涵,大部分有多个二级要素。
HSE 管理体系的结构特点
1.按戴明模式建立。
HSE 管理体系是一个持续循环和不断改进的结构,即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。
2.由若干个要素组成。关键要素有:领导和承诺,方针和战略目标,组织机构、资源和文件,风险评估和管理,规划,实施和监 测,评审和审核等。
3.各要素不是孤立的。这些要素中,领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向;组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、 检查、改进是循环链过程
进行HSE 管理的目的
(1)满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;
(2)为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;
(3)减少事故发生,保证员工的健康与安全,保护企业的财产不受损失;
(4)保护环境,满足可持续发展的要求;
(5)提高原材料和能源利用率,保护自然资源,增加经济效益;
(6)减少医疗、赔偿、财产损失费用,降低保险费用;
(7)满足公众的期望,保持良好的公共和社会关系;
(8)维护企业的名誉,增强市场竞争能力。
  建立 HSE 管理体系的指导原则
1.第一责任人的原则
第一责任人的原则 随着生命和健康成为保障人权的重要内涵,HSE 管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为国际石油石化工业发展战略之一。 HSE 管理体系,强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是 HSE 的第一责任者,对 HSE 应有形成文件的承诺,并确保这些承 诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的 HSE 表率,树立行为榜样,不断强化和奖励正确的 HSE 行为。
2.全员参与的原则
全员参与的原则 HSE 管理体系立足于全员参与,突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的 HSE 职责,强调集团公司内的各级组织和 全体员工必须落实 HSE 职责。公司的每位员工,无论身处何处,都有责任把 HSE 事务做好,并过审查考核,不断提高公司的 HSE 业绩。
3.重在预防的原则 重在预防的原则 在集团公司的 HSE 管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应 急管理这 5 个要素,着眼点在于预防事故的发生,并特别强调了企业的高层管理者对 HSE 必须从设计抓起,认真落实设计部门高层管 理者的 HSE 责任。初步设计的安全环保篇要有 HSE 相关部门的会签批复,设计施工图纸应有 HSE 相关部门审查批准签章,强调了设 计人员要具备 HSE 的相应资格。风险评价是一个不间断的过程,是所有 HSE 要素的基础。
4.以人为本的原则 以人为本的原则 HSE 管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足 HSE 管理的各项要求,突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重 要,建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证 HSE 水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方面实行两套班子,分开培 训,分工明确,大大提高了员工的培训质量,对企业 HSE 管理的落实起到了很大的作用。
 
HSE 管理体系实施步骤
 
一、 学习标准、培训人员企业在建立 HSE 管理体系之前,应结合集团公司颁布的10个HSE 系列标准,开展两个层次的教育培训工作。
1.组织对岗位工人的宣传教育。
HSE 管理体系的实施和其管理目标的实现,需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此, 企业必须通过一定的形式,使企业的每一个员工都清楚地了解实施 HSE 管理体系的目的、意义、内容和要求,以使其自觉主动地加入 到推行 HSE 管理体系的过程中。
2.组织对领导干部和管理人员的专门培训。
领导干部和管理人员是 HSE 管理体系的建立保持者,担负着组织管理、文件编制和运行监督等重要使命。因此,必须通过举办专门的 HSE 管理体系培训班,使其获得 HSE 管理体系建立实施工作所需的专门知识,并 具备 HSE 管理体系内审员的资格。
 
二、 风险评价和管理现状调研风险评价和管理现状调研是建立
HSE 管理体系的前提和基础,企业及二级单位在建立 HSE 管理体系之前,必须对企业存在的事 故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价,对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的 HSE 管理问题进行现状调研,以使企业制 定的控制目标和管理方案更具有针对性。
 
三、 规划设计和准备
根据风险评价和现状调研的结论,企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的 HSE 管理体系进行规划设计和准备, 其主要工作程序及内容应包括:
1. 企业最高管理者依照 HSE 管理规范确定的承诺原则和内容,向企业员工和相关方作出书面承诺。
2. 企业最高管理者指定和任命 HSE 管理者代表,并授予应有的管理权限。
3. 企业主管部门提出 HSE 方针和目标草案,最高管理者组织评审并批准发布。
4. 成立企业 HSE 管理委员会,制定 HSE 管理委员会章程。
5. 调整和强化 HSE 管理监督机构,合理设置工作岗位,充实技术管理人员。
6. 建立健全企业 HSE 组织管理网络,成立基层单位 HSE 管理小组,按要求选拔配备 HSE 管理人员或安全工程师。
7. 依照 HSE 管理规范,制定各级组织和人员的 HSE 职责。
8. 制定、修订和完善 HSE 管理工作所必需的制度、规定。
9. 根据 HSE 管理规范和 HSE 制度、规定的要求,制定出 HSE 关键管理工作的程序。 10. 提出建立和保持 HSE 管理体系所需的资源配置计划。
11. 制定 HSE 管理体系建立的实施计划进度表,明确各部门和单位的责任与分工。
 
四、 HSE 实施程序文件的编制 HSE 实施程序是 HSE 管理体系可执行文件的集合,根据集团公司 HSE 管理体系和 HSE 管理规范的要求,企业及二级单位在建 立 HSE 管理体系前,应编制《企业 HSE 管理体系实施程序》,《职能部门 HSE 职责实施计划》、《生产车间(装置)HSE 实施程 序》3 种 HSE 实施程序文件。
 
五、 HSE 管理体系的实施
以上准备工作全部完成后,即可进入 HSE 管理体系的实施阶段,其主要工作内容应为: 1. 批准和发布 HSE 实施程序。
2. 部门、车间按实施程序的要求,组织开展日常的 HSE 管理活动。
3. 部门、车间建立体系要素运行保证机制,开展检查监督和考核纠正工作,保证 HSE 管理体系按既定的目标和程序运行。
 
六、审核、评审
HSE 管理体系在运行过程中,由于受到外因、内因的影响,管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏 差。因此,在 HSE 管理体系运行一定时期后,需要对 HSE 管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审,以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分,达到持续改进,不断提高的目的。

 

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